JAS 与 USDA:在日本,有机认证意味着什么?

虽然“有机”一词在世界各地的食品和农业领域已经广泛使用,但获得有机产品仍然可能很昂贵,而且传统农业组织向可持续的有机生产转型可能成本高昂且复杂。
然而,随着全球对有机产品兴趣的日益增长,未来几年有机农业的发展潜力显而易见。一些欧洲国家政府正通过展示立法和政府支持在农业领域的有效性,为全球变革铺平道路。尽管如此,目前全球有机农业的现状仍然相当令人担忧。
在日本和美国这两个世界最大的经济体中,情况也并无不同。
北美是全球最大的有机食品和产品市场,2018年市场规模接近500亿美元,但与传统农田相比,有机农田的总面积占比不到1%。令人遗憾的是,日本的情况更加糟糕,仅有0.1%的农田获得有机认证,每年在有机产品上的支出也仅为5.9亿美元。
这些数据清晰地描绘了当前的严峻形势,但也有一些研究人员认为这些数据可能具有误导性。例如,日本农民和生产商在寻求有机认证时面临的最大障碍之一,就是认证本身的难度。在美国,有近80家机构获准使用美国农业部(USDA)有机认证标准对农场和企业进行认证。而在日本,只有53家机构获准使用日本农业部(JAS)有机认证标准对农民和企业进行认证,而JAS的标准可以说比美国农业部的指导方针更为严格。
此外,这些JAS认证机构能够认证的产品范围仍然相当有限,一些使用有机原料制成的加工产品并不在其认证范围内。因此,许多日本农民虽然符合美国农业部(USDA)甚至JAS的标准,但由于认证所需的成本和人力,他们可能不愿进行认证。因此,尽管这些农民和公司采用了有机生产方法,但并未被纳入相关数据统计中。
本文将探讨日美两国在有机农业方面的差异,以及日本为提升其在全球推广大规模可持续、环境友好型农业方法的倡议中的地位所做的努力。我们还将分析两国有机农民面临的一些相似挑战,以及日本为应对这些挑战而采取的独特方法。

日本有机食品简史
日本的有机农业倡议始于20世纪70年代,当时农民、研究人员和民众开始注意到广泛使用农用化学品和杀虫剂的危害。这促使一些组织成立,旨在连接当地生产者、消费者和研究人员,传播有机农业的知识和技术,并推动变革。然而,这种体系反而形成了一个封闭的市场,有机产品和耕作技术在一个独立的领域内流通,并未对传统农业产生影响。
事实上,一些传统组织甚至开始尝试利用这个流行术语,例如在美国,他们利用监管法律的缺失,将传统产品贴上“有机”的标签,类似于许多人仍然使用“天然”这个营销术语的方式。
这种趋势在日本一直延续到20世纪90年代和21世纪初,当时对于“有机”标签的定义尚无明确的指导方针或法规。这种情况随着2001年JAS(日本有机农业实践标准)的建立而改变,JAS详细规定了产品获得JAS有机认证必须满足的具体条件。最初,只有水果、蔬菜和谷物才能获得认证。2005年,认证范围扩大到畜产品,但一些使用有机农产品或有机原料制成的产品仍然无法使用JAS认证标志。
标签到底有什么意义?
尽管制定了这些监管法律,但由于需要保存大量记录以及获得有机认证后维持认证的高昂成本,日本农民仍然难以获得认证。一些步骤甚至包括检测周边地区是否存在禁用物质,以及禁止在田间作业时使用蚊香。据估计,日本农民转型有机生产需要增加1.6倍的劳动时间,总产量也会下降15%。此外,由于缺乏对农民进行这种成本高昂且复杂的转型的支持体系,转型之路更加艰难,因为一旦转型失败,后果不堪设想。
正因如此,许多人认为,与许多其他国家一样,日本有关“有机”农业的统计数据可能并不完全准确。这是因为这些数据未必能涵盖构成日本农业主体的小农户,他们虽然采用有机生产技术,却无需经历认证的繁琐流程和高昂成本。此外,JAS认证体系中也存在不同类型的标签。金色标签适用于符合全部六项JAS监管标准(见下文列表)的产品;橙色标签适用于符合第二至第六项标准的产品;绿色标签则适用于那些农民已尝试减少50%以上化肥和农药使用量但未能成功的产品。
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1. 有机:三年以上未使用任何化学物质; |
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2. 有机转型:六个月至三年内未使用任何化学品; |
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3. 未使用杀虫剂:未使用任何化学杀虫剂; |
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4. 减少农药用量:化学农药的使用量比平均农药施用量减少 50% 以上; |
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5. 无化肥种植:指不使用化肥种植的产品; |
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6. 减少化肥用量种植:化肥用量减少到平均化肥用量 50% 以下的产品。 |
认证选择范围之广似乎令人鼓舞,因为它促进了实现全面认证的必要步骤,但显然在日本推广有机农业方面仍有很多工作要做。
知识带来改变
在政府支持之后,向有机生产转型过程中下一个最重要的因素掌握在生产者和消费者手中。这是因为,尽管“有机”一词耳熟能详,但并非所有消费者都清楚其具体含义以及购买有机产品的好处。日本的一项调查发现,虽然90%的消费者听说过“有机”一词,但只有约4%的人能准确理解其含义,29%的人大致了解标签限制,而58%的人知道这个词,但并不了解具体的限制。大多数人获取有机信息的方式也主要来自超市标牌、口口相传以及订阅服务。一些反对政府资助向有机农业转型的人士认为,正是这种不了解只会给消费者和农民带来困惑和不安。
与美国类似,人们认为大多数日本消费者购买有机食品是出于个人健康和对食品安全的考虑,而并不了解有机农业与环境保护之间的联系。大多数研究人员认为,环境效益才是有机农业最重要的方面。
不同的方法,不同的市场
即便如此,美国各地超市和商店中有机产品的广泛普及,使得消费者无论出于何种目的,都能更容易地购买到这些产品。更大的市场和需求意味着,尽管有机产品对某些消费者来说仍然略显昂贵,但人们希望随着供需的增长,这些产品的价格能够更加亲民。
虽然人们希望日本也能出现类似的增长,但日本消费者的购物方式与美国消费者截然不同。在日本,超市购买有机产品的支出在个人月度支出中占比仍然相对较低。而在美国,超市购物则是有机产品支出的主要来源。
令人惊讶的是,日本有机市场月消费额最高的领域仍然沿用着上世纪70年代开创的模式:订阅式送货上门服务。这些服务通常采用生产者直接对接消费者的模式,或者通过农业合作社运作,生产者通过分销商将产品包装并直接运送给消费者。正是这种直接联系吸引了众多日本消费者,他们相信食用本地产品不仅更健康,还能直接支持生产者和社区。通过这种关系建立起来的信任也使得这种模式更加牢固,甚至可能比以超市为基础的模式更能促进产业发展。

有机农业作为复兴之路
展望未来,向广泛的有机农业转型被认为是促进农村振兴、为农民提供更直接的反馈和收入的理想模式;这两个问题正是日本农业产业和整个日本社会所面临的。
目前,日本农业从业人员大多在60岁以上,新入行的人数增长缓慢。然而,正在出现的增长令人鼓舞。许多新农场都是由离开都市地区的年轻人创办的小型有机农场。这些农场通常在当地运营,有些甚至已成为国内旅游景点。
地方政府和市政当局正着手制定相关举措,支持和鼓励新建有机农场,以此振兴日渐衰落的乡村地区。通过吸引年轻人来到这些地区,既能促进农业发展,又能通过旅游业和本地贸易为当地经济增长创造机遇。这些农场还能帮助保留传统食品和产品,并催生使用有机农产品的新型本地餐厅,从而提升乡村小镇作为旅游目的地的吸引力。从很多方面来看,这都是解决诸多复杂问题的理想方案。
这种通常被称为生态旅游的方式,促使日本各地方政府不仅致力于吸引国内游客,也力求吸引国际游客。日语中有一个词“omotenashi” ,指的是日本那种热情周到、细致入微的待客之道。一些有机农业的支持者认为,致力于使用有机农产品,就等于致力于提供最优质的待客之道;这种理念同样适用于餐厅、旅馆和杂货店。
我们致力于为宾客提供品质最高、最安全、最美味的食物,每一个细节都经过深思熟虑。再加上体验传统日本乡村生活的魅力,当地产业的发展无疑将带动经济增长。
简要结论
总而言之,美国和日本在改善其有机产业方面都还有很长的路要走。虽然每个国家可能面临各自独特的挑战,但毫无疑问,如果没有政府的支持和消费者的认知,就无法取得实质性的改变。正如通过农业振兴乡村城镇的努力所表明的那样,变革之路可以充满创意且独具特色。它还可以让当地社区而非大型农业集团和富有的投资者参与其中,共同努力实现持久而有意义的变革。无论变革以何种方式到来,我们都希望它能尽快到来!
关于作者:凯文·基尔科因(Kevin Kilcoyne)对日本文化的兴趣始于小学时期,当时他与同班同学圭介(Keisuke)结下了深厚的友谊。此后,这份热情不断发展壮大,如今已不再局限于电子游戏和漫画,而是延伸至更广阔的领域。最终,凯文作为JET项目的参与者,在日本生活了一段时间。在日本期间,凯文尽可能地品尝各种美食,那些美好的体验和味觉记忆在他离开日本后依然历历在目。如今,他正努力将自己对日本美食、历史和视觉文化的热爱融合起来,并计划再次前往日本生活。目前,您可以在Instagram(@waruishouten)上找到凯文,他会在那里发布自己的摄影和插画作品。敬请关注凯文的更多动态和文章,他将在写作和美食领域继续深入探索!
资料来源:
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“オーガnicku后进国」日本の残念すぎる事実。” https://toyokeizai.net/articles/-/302815
松浦,爱。 “日本のオーガnicku农地面积はたった0.1%。海外と比べ100倍の差があるのはなぜなのか。グrimピーsuに理由を闻いてみた。” https://macrobiotic-daisuki.jp/nihon-organic-kibo-greenpeace-21152.html
杉村庆明。“日本のオーガnikku食品购入者层、その意外な実态とは?” https://dentsu-ho.com/articles/5783